德國(guó)為何堅(jiān)持實(shí)行免費(fèi)教育制度

　　賦能教育介紹，聯(lián)邦德國(guó)的免費(fèi)教育，包括小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)。免費(fèi)政策只局限于公立學(xué)校，上私立大學(xué)還是需要交費(fèi)的。目前，德國(guó)共有三百九十三所國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的大學(xué)，其中包括一百零二所私立院校。私立大學(xué)的學(xué)費(fèi)從每學(xué)期一千至三千歐元不等，部分熱門(mén)專業(yè)學(xué)費(fèi)更高。

　　既然公立大學(xué)免費(fèi)，收費(fèi)的私立大學(xué)是否還有生存的空間呢？當(dāng)然，空間還是有的。原因很簡(jiǎn)單，德國(guó)大學(xué)教育的主體是公立大學(xué)，公立大學(xué)的學(xué)生太多了，因而缺乏必要的“服務(wù)”。與經(jīng)常人滿為患的公立高校相比，德國(guó)私立高校吸引人之處是在校生少，學(xué)生與教師有更多接觸機(jī)會(huì)，有的學(xué)?？梢宰龅浇淌谝粚?duì)一的指導(dǎo)，從而使學(xué)生與教師有更多接觸的機(jī)會(huì)。

　　雖然私立高校收取的學(xué)費(fèi)有時(shí)可達(dá)公立高校的近十倍，而且大部分私立高校是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)而非綜合大學(xué)，但好處是面向就業(yè)市場(chǎng)，教學(xué)設(shè)備等硬件條件相對(duì)較好，課程設(shè)置靈活并傾向?qū)嵱眯浴?/p>

　　如果在公立大學(xué)學(xué)習(xí)，必須有高度的自覺(jué)性，否則畢業(yè)很困難。在私立大學(xué)學(xué)習(xí)，可以享受到更多的服務(wù)，包括小班授課，有組織的教學(xué)管理和生活輔導(dǎo)等。而且，私立大學(xué)還可以聘請(qǐng)到更知名的教授，開(kāi)設(shè)更有針對(duì)性和實(shí)用性的課程，提供更多的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。如果家庭條件允許，到私立大學(xué)讀書(shū)還是比較劃算的。私立大學(xué)往往學(xué)制較短，對(duì)于德國(guó)人來(lái)說(shuō)，早點(diǎn)畢業(yè)就可以早點(diǎn)工作。雖然公立大學(xué)學(xué)制為五年，但按時(shí)畢業(yè)的人并不太多，很多人要延長(zhǎng)到八年，甚至十年也并不少見(jiàn)。因此，如果能夠早三年畢業(yè)，就已經(jīng)把幾年的學(xué)費(fèi)掙回來(lái)了。

　　雖然如此，但多數(shù)德國(guó)人還是選擇免費(fèi)的公立大學(xué)。據(jù)德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2009至2010年冬季學(xué)期，德國(guó)高校在校生總數(shù)約二百十二萬(wàn)人，其中私立高校在校生總數(shù)為九點(diǎn)六萬(wàn)人。在私立高校在校生中，有一點(diǎn)二七萬(wàn)人就讀于私立綜合大學(xué)；八點(diǎn)二九萬(wàn)人就讀于私立應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，占所有應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在校生總數(shù)的百分之十二點(diǎn)三；五百人就讀于私立藝術(shù)類高校。

　　雖然與美國(guó)相比，德國(guó)私立高校在本國(guó)高等教育中所占的比重微不足道，但在過(guò)去九年中，德國(guó)私立高校在校生人數(shù)占高校在校生總數(shù)的比例已從百分之一點(diǎn)四上升到百分之四點(diǎn)五。其間，私立高?？倲?shù)也增長(zhǎng)了一倍多。

　　公立大學(xué)不收學(xué)費(fèi)好處多，根據(jù)德國(guó)《基本法》，德國(guó)是一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，同時(shí)也是一個(gè)“社會(huì)國(guó)家”。按照權(quán)限劃分，文化、教育屬州級(jí)事務(wù)，各州有權(quán)制定相應(yīng)的教育政策。一般而言，教育政策的惠民程度和體制層級(jí)呈反比例的關(guān)系：管轄層級(jí)越高，惠民的程度越低；相反，管轄層級(jí)越低，惠民程度越高。其原理是，最高層面上的聯(lián)邦政府可能會(huì)高高在上，出現(xiàn)脫離民眾的現(xiàn)象，而州級(jí)政府就相對(duì)要好一些。同時(shí)，一個(gè)國(guó)家的情況是復(fù)雜多樣的，制定統(tǒng)一的教育政策不見(jiàn)得合理，無(wú)法充分滿足各地區(qū)民眾的需求。因此，德國(guó)把教育事務(wù)下放到州，有利于把利益更多地讓渡給民眾。

　　德國(guó)人認(rèn)為，政府的職責(zé)不僅要?jiǎng)?chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為民眾提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)也要注重社會(huì)公平正義，盡可能把好處讓渡給民眾，而不是與民爭(zhēng)利，更不能把教育產(chǎn)業(yè)化，將學(xué)校變?yōu)橘嶅X(qián)機(jī)器。

　　教育免費(fèi)的最大理由是，民眾是納稅人，既然民眾已經(jīng)納稅了，就不應(yīng)該再為子女的教育買單，政府的收入應(yīng)符合“取之于民而用之于民”的原則。在德國(guó)人看來(lái)，政府只不過(guò)是稅收的管理者而已，所有經(jīng)費(fèi)的支出必須合法、透明，并經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審計(jì)，政府不能成為稅收的受惠者。既然經(jīng)費(fèi)不能私用，因此只好將其投入到教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通等直接惠及到民生的項(xiàng)目上。于是，教育免費(fèi)就自然而然地實(shí)現(xiàn)了。